通測(cè)消防1火災(zāi)事故調(diào)查的問題和現(xiàn)狀

1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

火災(zāi)調(diào)查工作缺少立案標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的火災(zāi)要求公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查？如今全國尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的地方依照對(duì)政府和人民負(fù)責(zé)的觀念，制定了較高的指標(biāo)。而實(shí)際上，公安消防機(jī)構(gòu)如果要把每一場(chǎng)火災(zāi)都查清，不但要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也必然有很多因火災(zāi)原因所導(dǎo)致的民事訴訟。另外，如今我國火災(zāi)損失核定依據(jù)的法律性質(zhì)尚不明確。

1.2鑒定方法缺乏標(biāo)準(zhǔn)

火災(zāi)事故鑒定是指公安消防機(jī)構(gòu)為了查明起火原因，根據(jù)有關(guān)專門知識(shí)和技能的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)并收集的各種痕跡等物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的結(jié)論。如今，我國還沒有火災(zāi)原因技術(shù)鑒定方法的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)原因鑒定的方法以及結(jié)論的合法性將面臨著很大的挑戰(zhàn)。

1.3火災(zāi)調(diào)查設(shè)備差，技術(shù)手段落后

由于《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中沒有明確火災(zāi)調(diào)查設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在購買火災(zāi)調(diào)查設(shè)備時(shí)，沒有依據(jù)，技術(shù)裝備差，技術(shù)手段落后。很多單位尤其是一些基層單位實(shí)施火災(zāi)調(diào)查工作還局限在“手摸、眼看、鼻聞”的一種經(jīng)驗(yàn)型階段，火災(zāi)原因的調(diào)查缺乏技術(shù)鑒定手段與科學(xué)的數(shù)據(jù)，常常很難讓人信服。有些單位雖然配備了一些火災(zāi)調(diào)查裝備，但由于缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，利用設(shè)備開展火災(zāi)調(diào)查的能力與意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)使用，也不愿意使用，造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。而且，由于缺乏必要的設(shè)備、設(shè)施以及技術(shù)手段，一些比較重要的火場(chǎng)痕跡物證也很難得到較長期妥善的保管。

2原因分析

首先是思想重視不到位，普遍具有重建審、輕火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)象，缺乏有效的技術(shù)人才挽留制度；二是吸納人才不到位。消防機(jī)構(gòu)需要具有一定高素質(zhì)的技術(shù)人才加入，奉獻(xiàn)我國消防事業(yè)。但由于吸納人才力度不大，導(dǎo)致人才缺乏。而且有些人才雖然進(jìn)入了消防部隊(duì)，但得不到合理的使用，人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理，目前我國還沒有相關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的機(jī)構(gòu)編制，火災(zāi)事故的調(diào)查人員大多是兼職；四是新工藝、新思維、新科技沒有得到充分發(fā)揮。火災(zāi)事故的調(diào)查人員經(jīng)常只是一副手套、一把鐵鏟以及一個(gè)相機(jī)就可開展一場(chǎng)復(fù)雜的火災(zāi)事故的調(diào)查工作，如此的工作方法，很難實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

通測(cè)消防一般單位的消防安全管理職責(zé)

單位依法組織實(shí)施消防安全管理工作，建立健全消防安全責(zé)任體系，必須落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

1）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

2）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或者志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用中應(yīng)列支適當(dāng)比例用于消防工作。

3）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少組織一次檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24h值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝飾裝修材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

6）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和儲(chǔ)備，建立與消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)鄧麗。

7）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。